文|沈言论

6月12日媒体报道称，稀土储量位居世界第二的巴西正在加速开采稀土，总统卢拉公开表示要把握这一“全球关注的焦点”机会，将巴西打造成经济强国。

目前巴西政府已计划简化矿产勘探许可流程，国家开发银行和科技创新基金联手准备了50亿巴西雷亚尔的资金池，全力支持包括稀土在内的关键矿产开发。

短时间内就有124个项目计划提交申请，其中27个项目直接指向稀土开发，占据了最大份额。

巴西的稀土资源确实令人瞩目，美国地质调查局最新数据显示，这个南美国家坐拥2100万吨稀土储量，占据全球已知储量的21%，重稀土元素储量更是电动化时代的战略宝藏，是美国储量的10倍以上。

戈亚斯州首个大型稀土矿去年已经投产，由塞拉贝尔德集团运营，生产电动汽车和风力涡轮机永久磁铁所需的钕、镨等关键元素。

紧缺稀土的美国行动也是非常迅速的，去年10月就将塞拉贝尔德列入“矿产安全伙伴关系”全球项目名单，并联合英国投入1.5亿美元保障供应链。

中东国家也闻风而动，沙特矿业公司宣布投资80亿雷亚尔在巴西勘探矿产，阿联酋则签署备忘录将投资150亿雷亚尔。

资源背后的技术鸿沟

对于稀土来说，储量丰富并不等于产业强大，巴西的稀土产量与其储量地位极不相称，目前中国开采了全球约70%的稀土，美国占12%，缅甸占8%，而巴西的产量几乎可以忽略不计。

即便巴西现在要加速对稀土的开采，但真正的差距在于加工技术——稀土对汽车、半导体、航空航天和国防工业至关重要，但其提取和分离工作非常困难。

国际能源署数据显示，2023年中国占全球稀土矿产量的超60%，但对加工阶段的控制却占全球产量的92%，在全球稀土加工领域几乎拥有垄断性的控制权，特别是在重稀土方面，中国几乎是唯一具备分离和加工能力的国家。

塞拉贝尔德的项目从构想到落地大约需要15年的时间，且其最初的目标是依托中国的加工技术进行销售，虽然该公司尚未透露稀土销售对象细节，但短期内可能仍以出口中国为主。

这揭示了一个尴尬现实：即使巴西开采出稀土，最终仍需送到中国加工才能成为可用材料，美国地质调查局数据显示，2020年至2023年间，美国70%的稀土化合物和金属进口来自中国，即使矿石产自巴西，最终产品仍然绕不开中国的冶炼分离技术。

西方国家的急切与局限

在地缘政治紧张局势下，美国计划五年内将对中国稀土加工的依赖度由70%降至40%，为此，西方企业纷纷涌入巴西开辟“去中国化”的稀土战场。

但这些努力面临严峻挑战——巴西的开采成本约为中国的三倍，复杂的监管环境与融资难题持续制约产能释放。

技术壁垒同样令西方企业头痛，与中国不同的是，许多西方公司仍在完善生产稀土金属的复杂工艺，这是一个成本高昂的挑战，多年来一直使项目停滞不前。

美国及其盟国在稀土金属和磁铁方面几乎完全依赖中国，计划在2027年之前建立一条单独的供应链，但进展缓慢，塞拉佛得角项目花了15年才投产，预计今年产量达到5000吨，到2030年产量可能翻一番，但与中国的产能相比仍是杯水车薪。

在劳动力成本上，巴西确实具有显著优势，但巴西的环保与技术瓶颈不容忽视，巴西环保法规严格，企业需遵守相应的保护环境的法律，如果违规可能面临高额罚款。

此外，国际稀土价格波动剧烈，2023年全球轻稀土均价跌幅达18%，企业需具备强大的成本控制与风险管理能力。

中国难以复制的优势

中国在稀土领域的优势是几十年技术积累的结果，中国不仅拥有全球38%的稀土储量，更重要的是建立了完整的产业链和领先的冶炼分离技术。

自2018年起，中国已从稀土资源净出口国转变为净进口国，稀土资源优势已向冶炼分离产业的规模优势转移，在全球稀土供应网络中扮演“冶炼分离中心”的角色。

中国在稀土冶炼分离产品上的产量占全球89.4%，在磁性材料、抛光材料、荧光材料等领域的产能均超过50%且多在80%以上，形成了多条从矿山到终端应用的完整产业链。

巴西的艰难抉择

目前巴西正面临一个两难局面，目前西方国家迫切希望巴西成为替代中国的稀土供应基地，但事实是，中国仍是巴西稀土最现实的市场和技术来源。

巴西稀土开采出来后，仍需运往中国进行加工处理，即使是由美国资本支持的塞拉贝尔德稀土矿，签订合同后仍然将其大部分产品运往中国进行加工提炼。

巴西能否把握稀土产业链重塑的风口，实现从原料供应国到加工国的转型仍充满未知，技术壁垒的突破需要时间，产业工人的培养非一夕之功。

巴西政府的目标是使该国跻身全球五大稀土生产国之列，但专家分析显示，到2030年巴西可能再拥有两到三座稀土矿，可能超过澳大利亚目前的年产量，但与中国相比仍有巨大差距。

稀土之争本质是技术之争，巴西坐拥21%的全球稀土储量，但2100万吨的“宝藏”若无法在本土转化为高附加值产品，便难以摆脱资源出口国的角色。

中国四十年建立的“开采-分离-应用”产业链，以及占全球92%的稀土加工控制权，不是西方资本短期投入就能复制的。

当塞拉贝尔德矿的稀土仍运往中国加工，当美国十年目标只是将对华稀土依赖降至40%，这场资源博弈的胜负已不言自明。

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参考资料：

国际金融报，2025-05-19，《美国瞄上巴西稀土》

观察者网，2025-04-17，《“西方可以在巴西开采稀土，但最终还是要运往中国加工”》